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如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以促進農(nóng)民增收，是一個備受學術(shù)界和政府部門關(guān)注的重要課題。
為此，中央政府陸續(xù)出臺多項以減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入為目標的惠農(nóng)政策。
農(nóng)村稅費改革（本書特指自1998年開始局部試點到2005年年底全面取消“農(nóng)業(yè)稅”的一系列農(nóng)村稅費改革政策）是其中影響最大的農(nóng)業(yè)政策，也是繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后中國農(nóng)村經(jīng)濟的又一次偉大變革。
在這一現(xiàn)實背景下，稅費改革的成效如何，對農(nóng)戶的收入增長和行為決策影響如何，是否有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高等，都是一系列值得研究的實證問題。
為回答上述問題，本書運用現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，基于政策形成理論建立政策效果評價模型，以分析稅費改革政策對農(nóng)戶收入和生產(chǎn)決策的影響。
同時，運用效率理論和效率分析方法，建立效率測度模型，評估政策實施對農(nóng)戶生產(chǎn)效率的影響。
具體來說包括以下四個部分：第一部分主要考察稅費負擔與區(qū)域、家庭經(jīng)營類型、非農(nóng)化程度、文化類型和社會地位等農(nóng)戶表觀變量之間的關(guān)系（第3章）。
利用取自山西、浙江與山東的超過1萬條農(nóng)村固定觀察點研究資料，運用描述性統(tǒng)計方法進行分析。
研究發(fā)現(xiàn)：①稅費負擔具有明顯區(qū)域性特征，晉浙魯三地的稅費負擔及其在稅費改革過程中的變化是不同的。
②稅費改革的受益者主要是涉農(nóng)戶。
第二部分主要研究農(nóng)村稅費改革是否促進了農(nóng)戶收入增長（第4、5章）。
本部分首先基于政策形成理論構(gòu)建了年度個體雙向固定效應模型，利用山西、浙江和山東三省28村連續(xù)11年固定觀察點面板數(shù)據(jù)對稅費改革與農(nóng)戶收入增長的關(guān)系進行了實證分析。
研究發(fā)現(xiàn)：在控制了農(nóng)戶個體特征、家庭創(chuàng)收能力、家庭社會地位以及年度虛擬變量以消除農(nóng)戶收入自然增長因素后，農(nóng)村稅費改革對三地農(nóng)戶家庭收入均具有顯著大于稅費減免的正效應。
其中，改革使山西農(nóng)戶家庭稅前人均收入平均提高10.42%，浙江農(nóng)戶平均增加8.11%，山東農(nóng)戶平均增加5.65%。
然后，本部分通過構(gòu)建動態(tài)效應模型研究政策效應的持續(xù)性，實證結(jié)果表明稅費改革對收入的影響具有一定的持續(xù)性。
另外，本部分還對山西、山東、湖北、云南及河南等地農(nóng)戶進行實地田野調(diào)查，以驗證計量和實證分析結(jié)果。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：超過50%的被調(diào)查對象認為稅費改革對農(nóng)戶增收影響很大，超過90%的被調(diào)查對象認為稅費改革對農(nóng)戶增收有影響。
同時，超過70%的農(nóng)戶對中央宣布自2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅感到很高興。
田野調(diào)查的結(jié)果表明農(nóng)戶是理性的，他們的切身感受與行為改變是一致的。
第三部分主要研究稅費改革對農(nóng)戶生產(chǎn)投入的影響（第6章）。
利用山西、浙江及山東三省的固定觀察點數(shù)據(jù)，構(gòu)建年度個體雙向固定效應模型考察農(nóng)戶的資本投入與勞動力投入與稅費改革的關(guān)系。
研究發(fā)現(xiàn)：稅費改革顯著提高了農(nóng)戶生產(chǎn)投入的積極性，但農(nóng)戶的生產(chǎn)決策具有顯著地域性特征，具體表現(xiàn)為：①改革后山西和山東農(nóng)戶對生產(chǎn)性資本投入顯著增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力投入顯著減少；浙江農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的資本投入沒有顯著變化，而勞動投入則顯著增加。
②山西農(nóng)戶改革后資本的產(chǎn)出彈性顯著增加，而勞動力的產(chǎn)出彈性則顯著減少。
山東農(nóng)戶土地和勞動力的產(chǎn)出彈性顯著增加，而資本的產(chǎn)出彈性變化不顯著。
浙江農(nóng)戶則表現(xiàn)為資本和土地的產(chǎn)出彈性顯著增加，而勞動力的產(chǎn)出彈性顯著減少。
第四部分從效率角度考察稅費改革對農(nóng)戶的影響（第7章）。
運用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)的技術(shù)效率模型研究了山西和山東兩個農(nóng)業(yè)省份農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的變化（浙江因合格樣本較少無法擬合隨機前沿函數(shù)），結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①山東農(nóng)戶的技術(shù)效率（均值為0.63）明顯高于山西（均值為0.58）。
②山西技術(shù)效率的增長速度高于山東。
隨后建立了效率的確定性模型，利用戶主教育水平、家庭生產(chǎn)規(guī)模、社會地位、非農(nóng)戶程度以及年度虛擬變量等控制變量消除了技術(shù)效率的自然增長，然后利用山西、山東兩省的固定觀察點數(shù)據(jù)考察了稅費改革對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響。
研究發(fā)現(xiàn)：稅費改革政策的實施對各地的技術(shù)效率存在著正效應。
由于各地的效率基礎水平存在著差異，該影響也存在著差異，在欠發(fā)達地區(qū)影響更為顯著。
基于上述研究，本書提出了如下政策建議：首先，稅費改革對農(nóng)戶收入增長具有顯著的引致效應，這說明農(nóng)業(yè)保護政策能夠激勵農(nóng)戶提高生產(chǎn)積極性并進而促進農(nóng)戶增收。
因此，在取消農(nóng)業(yè)稅后，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策、加大農(nóng)業(yè)補貼力度就應成為今后制定農(nóng)業(yè)政策的主要方向。
這也和國際主流觀點和做法是一致的。
其次，農(nóng)村稅費負擔區(qū)域性特征明顯，政策對農(nóng)戶生產(chǎn)投入的影響也存在著顯著的區(qū)域性特征。
因此，制定支農(nóng)政策必須注重政策實施對象的非均衡性，應根據(jù)地域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應的支農(nóng)方案。
本書的創(chuàng)新之處在于以經(jīng)典生產(chǎn)理論和效率理論為指導，以中國稅費改革的具體事件為背景，構(gòu)建符合中國實踐的計量經(jīng)濟學模型，利用中國大量實際農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)進行實證分析，并結(jié)合田野調(diào)查，考察政策改革對中國農(nóng)戶收入增長、生產(chǎn)決策和技術(shù)效率的影響。
主要表現(xiàn)為：①以農(nóng)戶作為微觀經(jīng)濟單元，基于大規(guī)模農(nóng)戶調(diào)查的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建固定效應模型，從微觀角度來評價農(nóng)村稅費政策的效應。
研究發(fā)現(xiàn)：在控制了農(nóng)戶個體特征、家庭創(chuàng)收能力，家庭社會地位以及年度虛擬變量以消除農(nóng)戶收入自然增長因素后，農(nóng)村稅費改革對三地農(nóng)戶家庭收入均具有顯著正效應，且其效應顯著大于稅費減免帶來的直接收入增加。
說明政策改革對農(nóng)戶收入的增長具有引致效應。
同時，還構(gòu)建動態(tài)效應模型，研究政策效應的持續(xù)性，實證結(jié)果表明稅費改革對收入的影響具有一定的持續(xù)性。
另外，還通過實地田野調(diào)查來驗證計量分析的結(jié)果。
田野調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)戶的感受與現(xiàn)實是一致的。
②構(gòu)建基于生產(chǎn)函數(shù)的計量模型，研究稅費改革對農(nóng)戶家庭生產(chǎn)決策行為的影響，包括生產(chǎn)性資本和勞動力投入的影響，并利用固定觀察點的資料進行實證分析。
研究發(fā)現(xiàn)，稅費改革顯著增強了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性，但農(nóng)戶的生產(chǎn)決策具有顯著的地域特征。
這進一步說明，農(nóng)戶的感受與其生產(chǎn)行為決策是一致的，也驗證了舒爾茨的“農(nóng)戶行為是理性的”假說。
③將政策改革這一宏觀經(jīng)濟事件和微觀農(nóng)戶的生產(chǎn)效率相結(jié)合，構(gòu)建隨機前沿函數(shù)效率測度模型及技術(shù)效率確定性模型，用于評價農(nóng)村稅費改革政策對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響。
研究發(fā)現(xiàn)，稅費改革政策的實施對各地的技術(shù)效率存在著正效應。
但由于各地的效率基礎水平存在著差異，該影響也存在著差異，在欠發(fā)達地區(qū)影響更為顯著。
