趨勢·挑戰(zhàn)與對策：欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村反貧困的實踐與探索
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本書以“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的貴州省為例，以2007年開展的扶貧主題調(diào)研資料為基礎，以全面落實農(nóng)村最低生活保障制度為背景，以推動欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)扶貧開發(fā)與加快貧困地區(qū)發(fā)展為主題，系統(tǒng)研究了欠發(fā)達地區(qū)新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)思路、政策調(diào)整以及扶貧機制創(chuàng)新等問題。
全書共分為總論、理論研究、實證研究和對策研究四個部分，共10章。
總論（第1章）對本書所要研究的問題以及研究思路、方法、范圍等進行了分析和界定。
理論研究（第2～3章）緊扣新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)與加快貧困地區(qū)發(fā)展這一主題，系統(tǒng)梳理貧困與反貧困的相關理論并進行必要的演繹分析，總結(jié)回顧國際反貧困實踐、模式、經(jīng)驗以及中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的簡要歷程，分析研究現(xiàn)階段中國農(nóng)村貧困人口規(guī)模、分布、特征及反貧困面臨的主要問題，展望落實農(nóng)村最低生活保障制度背景下中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點以及扶貧開發(fā)思路與政策調(diào)整的方向，從而為探討欠發(fā)達地區(qū)新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)思路與對策提供理論基礎和經(jīng)驗借鑒。
實證研究（第4～8章）在回顧貴州農(nóng)村反貧困的歷史軌跡，探討貴州實施反貧困的主要途徑、措施、模式及其取得成效的基礎上，從有利于加快貧困地區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)的角度，深入研究了貴州貧困地區(qū)區(qū)劃、各貧困區(qū)域特點以及扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點，剖析了現(xiàn)階段貴州農(nóng)村貧困人口分布特點、農(nóng)村剩余貧困人口致貧原因及其差異性，以及新時期貴州農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
同時，結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村反貧困實際，反思了現(xiàn)行農(nóng)村扶貧開發(fā)機制與政策，為推動新時期扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新與政策調(diào)整奠定基礎。
對策研究（第9～10章）以前述系統(tǒng)分析、研究為基礎，提出了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)與加快貧困地區(qū)發(fā)展的對策措施與相關政策建議。
本書研究認為，貧困是一個歷史的、動態(tài)的、多維的概念，全面落實農(nóng)村最低生活保障制度以后，并不意味著農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的結(jié)束，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和復雜性并沒有改變。
落實農(nóng)村低保只是使長期困擾農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題得以解決，中國農(nóng)村大規(guī)模的低收入貧困人口或相對貧困人口將長期存在，而要解決農(nóng)村大規(guī)模的相對貧困問題，比單純解決絕對貧困人口的溫飽問題要復雜得多、難度要大得多。
因而在全面落實農(nóng)村最低生活保障制度以后，現(xiàn)行的以解決溫飽和鞏固溫飽并重的扶貧開發(fā)思路與政策，需要隨著宏觀政策環(huán)境以及貧困人口的變化而進行相應的改革和調(diào)整。
調(diào)整的方向和重點是堅持以人為本的科學發(fā)展觀，切實幫助農(nóng)村低收入貧困人口（相對貧困人口）解決其長遠發(fā)展問題，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。
同時，在深入研究以貴州為代表的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村反貧困存在的問題、面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及反思現(xiàn)行農(nóng)村扶貧開發(fā)機制與政策的基礎上，本書研究認為，加快貧困地區(qū)發(fā)展、推動新時期欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，主要應抓好以下幾個方面的工作：一是從創(chuàng)新工作機制、推進制度創(chuàng)新等方面進一步完善扶貧開發(fā)機制，提高扶貧資金使用效益；二是從建立扶貧資金穩(wěn)定增長機制、調(diào)整資金投入結(jié)構等出發(fā)，進一步加大扶貧開發(fā)投入力度，強化扶貧開發(fā)重點領域；三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強貧困地區(qū)人力資源開發(fā)，扎實推進新時期欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)；四是調(diào)整扶貧開發(fā)思路，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步完善整村推進扶貧開發(fā)方式，積極構建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展機制和生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。
